Вторник, 17 Октябрь 2017 О сайте

Официальный портал о жилищно-коммунальном комплексе
Ямало-Ненецкого автономного округа
«ЖКХ-ЯМАЛ»

Порядок формирования платы за ЖКУ

Порядок формирования платы за жилищные и коммунальные услуги

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы платы за жилищно-коммунальные услуги, в настоящее время являются:         - Жилищный Кодекс Российской Федерации (ЖК РФ);  
         - Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Правила №491);  
  - Постановление Правительства Российской Федерацииот 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354);  
         - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (Правила №306).   
      В соответствии со статьей 154 ЖК РФ структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает:  
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.  
2) взнос на капитальный ремонт;  
3) плату за коммунальные услуги.  
Для нанимателя жилого помещения занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.

Порядок формирования платы за жилищные услуги

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.
В свою очередь общим имуществом, в соответствии со статьей 36 ЖК РФ, в многоквартирном данном доме являются помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения вданном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяется:
- для собственников помещений, которые выбрали организацию, для  управления их многоквартирным домом (управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив) - решением общего собрания собственников помещений в таком доме с учетом предложений данной организации.
Предложения организации, осуществляющей управление многоквартирным домом о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.
- при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.
- в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Порядок), равной 100 % размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации для конкретного многоквартирного дома. При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
В соответствии со статьей 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда  так же как  размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом устанавливается органами местного самоуправления исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (за исключением лоджий, балконов), то есть из расчета на 1 м2 площади жилого помещения, и зависит от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома и соответственно перечня и периодичности выполняемых работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в общем размере понесенных расходов на его установку, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.
Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.

Порядок формирования платы за коммунальные услуги

В соответствии с Правилами №354 в плату за коммунальные услуги в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем входит плата за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение. 
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам(ценам) для потребителей, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (департаментом цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа), исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Размер платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета определяется исходя из показаний данного прибора учета.
При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении определяется исходя из нормативов соответствующего вида коммунальной услуги, в нежилом помещении рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.
При оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и объемов, начисленным по нормативам потребления коммунальных услуг (в случае отсутствия индивидуальных приборов учета), распределяется пропорционально занимаемой площади.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета начисления платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды определяются исходя из нормативов на обшедомовые нужды соответствующего вида коммунальных услуг.
Размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - исходя из норматива водоотведения.
Водоотведение на общедомовые нужды исключено из состава коммунальных услуг и соответственно из состава платы за коммунальные услуги.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом дом не оборудованом индивидуальным прибором учета тепловой энергии, а так же в жилых или нежилых помещениях не оборудованых индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии определяется исходя нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которые распределяются пропорционального занимаемой площади.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии определяется исходя из показаний индивидуальных и общедомового прибора учета. Разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета распределяется пропорционально занимаемой площади.

Потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Домовладение это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.
Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.

Нормативные правовые акты, утверждающие нормативы потребления коммунальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе.

Нормативы потребления коммунальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе утверждены следующими постановлениями Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа:
- от 18 декабря 2012 года № 1073-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ямало-Ненецком автономном округе»(далее – Постановление № 1073 – П);
  - от 18 декабря 2012 года № 1074-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в Ямало-Ненецком автономном округе»(далее – Постановление № 1074 – П);
- от 24 декабря 2012 года № 1110-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению надворных построек, расположенных на земельных участках домовладений, для населения Ямало-Ненецкого автономного округа»(далее – постановление № 1110 – П);
- от 24 декабря 2012 года № 1111-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в Ямало-Ненецком автономном округе»(далее – постановление № 1110 – П).

Особенности начисления платы за потребленные коммунальные услуги по среднемесячному объему потребления коммунальных услуг

Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:
а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;
б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд;
в) в случае, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям) до даты проведения проверки, но не более 3 расчетных периодов подряд.
Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
По истечении указанного предельного количества расчетных периодов, плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Особенности начисления платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с Правилами № 354 холодное водоснабжение это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
Горячее водоснабжение это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
При отсутствии централизованного горячего водоснабжения, осуществляемогопри закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), допускается потребление горячей воды только при открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения).
При закрытой системе теплоснабжения в соответствии с пунктом 9.5.11 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115,а так же в соответствии с пунктом 35 Правил № 354 разбор сетевой воды из систем теплоснабжения  и соответственно начисление платы  не допускается.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 декабря 2011 года  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническая вода это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции;
Отклонение состава и свойств холодной и горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не допускается.
В соответствии с разделом 9 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, не регулируется нормативами потребления коммунальных услуг.
На основании вышеизложенного, разработка норматива потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению для технического водоснабжения не предусмотрена действующим законодательством.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, и тарифа, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению при отсутствии приборов учета необходимо производить исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением 1111-П.
В соответствии с пунктами 1 и 3 Постановления № 1111-П нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению, утвержденные данным постановлением применяются при расчете платы за указанные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях при закрытой системе централизованного горячего и холодного водоснабжения, а так же при потреблении горячей воды с использованием открытой системы горячего водоснабжения, до утверждения соответствующих нормативов, определенных на основании изменений, внесенных Правила № 306.       

Особенности начисления платы и применения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в Ямало-Ненецком автономном округе.

В отношении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению принято постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2012 № 794-П «Об особенностях применения в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 – 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с которым начисление платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года, то есть нормативы, ранее утвержденные в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги для надворных построек.

В соответствии с Правилами № 354, размер платы за коммунальные услуги, предоставленные за расчетный период потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса определяется в соответствии с нормативами потребления соответствующей коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Домовладение это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты). Потребитель это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Исходя из вышеизложенного, начисление платы потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса должно осуществляться исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года, а так же нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению надворных построек, расположенных на земельных участках домовладений, для населения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных Постановлением № 1110-П и тарифов для населения, утвержденных департаментом цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа ( далее департамент цен).  Объекты, принадлежащие населению на праве собственности и использующиеся в личных целях, расположенных вне земельных участков домовладений не относятся к домовладению жилого дома и соответственно нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению надворных построек, утвержденные Постановлением № 1110 – П, не могут применяться для начисления платы за коммунальную услугу по отоплению для отдельно стоящих построек. В связи с чем, начисление платы по отоплению для отдельно стоящих построек необходимо осуществлять исходя из показаний приборов учета данной коммунальной услуги (либо расчетным путем) и тарифов для населения, утвержденных департаментом цен. Для подтверждения статуса домовладения потребитель должен предоставить документы, подтверждающие право собственности, аренды либо иного законного основания владения земельным участком, на котором расположено домовладение. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года  № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определение перечня потребителей коммунальной услуги по теплоснабжению, относящихся к категории «население» не предусмотрено в полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок действий потребителей по вопросам обоснованности начисления соответствующих платежей.

Статьей 31 Правил № 354 за исполнителем коммунальных услуг закреплены обязанности: 
- производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя; 
- предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды. 
Таким образом, в случае возникновения у потребителей  жилищно-коммунальных услуг вопросов, связанных с начислениями платы в первую очередь им необходимо обращаться за разъяснениями к исполнителям данных услуг.  В случае, если ответ либо разъяснения исполнителей коммунальных услуг не прояснили ситуацию по возникшим вопросам обоснованности начисления платы за коммунальные услуги, либо у потребителей и исполнителей коммунальных услуг возникли разногласия по указанным вопросам потребители могут обратитьсяза содействием в разрешении указанных вопросов в органы местного самоуправления муниципальных образований ив исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, которые в пределах своей компетенции осуществляют функции по рассмотрению обращений граждан. 
Согласно статьи 161 Правил № 354, статьи 20 ЖК РФ государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами № 354 в Ямало-Ненецком автономном округе с 01.09.2012 осуществляет государственная жилищная инспекция Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Инспекция).  В случае, если потребитель, при обращении к исполнителю коммунальных услуг, не получил информации по вопросам начислений за получаемые коммунальные услуги в установленный срок и в полном объеме, в нарушение статьи 31 Правил № 354, он имеет право обратиться в Инспекцию с жалобой на действия исполнителя. Заявление должно содержать информацию о результатах обращений к исполнителю коммунальных услуг. На основании указанного обращения Инспекцией будет проведена проверка правомерности действий исполнителя, а так же правильности начислений за коммунальные услуги, рассчитанных исполнителем и предъявляемых к оплате. При выявлении нарушений, в адрес исполнителя выдается предписание об их устранении в установленный срок.
По истечении данного срока, Инспекцией проводится проверка исполнения предписания. В случае его неисполнения, возбуждается дело об административном правонарушении в отношении исполнителя и направляется для рассмотрения в Мировой суд.  Рассмотрение обращений граждан по вопросамо порядке начислений платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги, о нормативах потребления коммунальных услуг осуществляет департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее департамент энергетики и ЖКК ЯНАО), по вопросу применения тарифов на коммунальные услуги – департамент цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент цен и тарифов ЯНАО)По результату рассмотрения обращения граждан департамент энергетики и ЖКК ЯНАО и департамент цен и тарифов ЯНАО направляют заявителю ответ с разъяснением порядка начисления платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги, порядка применения нормативов потребления коммунальных услуг, порядка применения тарифов. В случае выявленных нарушений норм действующего законодательства, в том числе нарушениях в начислениях платы потребителя – информируют о данном факте потребителя (заявителя) и направляют рекомендации об устранении выявленных нарушений исполнителю коммунальных услуг.
В случае если исполнитель коммунальных услуг не отреагировал на полученные рекомендации, потребитель, получив необходимые разъяснения, самостоятельно осуществляет действия по разрешению неурегулированных вопросов, касаемых начислений платы за потребленные коммунальные услуги в судебном порядке. С целью предоставления информационной и консультационной поддержки органами исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа созданы условия для получения информации по вопросам реформирования жилищно-коммунального комплекса на официальных отраслевых сайтах www.jkh-jamal.ru, www.rek-yamal.ru, www.jkh-yamal.ru/gosudarstvennaya-zhilishnaya-inspekciya-yanao в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.  Консультационная поддержка граждан и представителей некоммерческих организаций предоставляется так же в устной форме специалистами органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и при рассмотрении устных обращений граждан и представителей некоммерческих организаций по телефонам горячей линии 8 (34922) 3-58-86, 8 (34922) 3-95-95, 8-800-300-16-60 или в письменной форме путем подготовки ответов на вопросы. Рассмотрение обращение граждан, в том числе по вопросам обоснованности начисления платы, осуществляется так же органами местного самоуправления муниципальных образований ЯНАО.
 

Порядок формирования платы за жилищные и коммунальные услуги

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы платы за жилищно-коммунальные услуги, в настоящее время являются:         - Жилищный Кодекс Российской Федерации (ЖК РФ);      |
   - Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Правила №491);
  - Постановление Правительства Российской Федерацииот 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354);       
      - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (Правила №306).      
  В соответствии со статьей 154 ЖК РФ структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает:   
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.  
  2) взнос на капитальный ремонт;  
3) плату за коммунальные услуги.  
  Для нанимателя жилого помещения занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает:  
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);   
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 
  3) плату за коммунальные услуги.

Порядок формирования платы за жилищные услуги

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.   В свою очередь общим имуществом, в соответствии со статьей 36 ЖК РФ, в многоквартирном данном доме являются помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения вданном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
    Плата за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяется:  
  - для собственников помещений, которые выбрали организацию, для  управления их многоквартирным домом (управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив)
- решением общего собрания собственников помещений в таком доме с учетом предложений данной организации.   Предложения организации, осуществляющей управление многоквартирным домом о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.   
- при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.    - в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Порядок), равной 100 % размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации для конкретного многоквартирного дома.   
При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.    В соответствии со статьей 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда  так же как  размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом устанавливается органами местного самоуправления исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (за исключением лоджий, балконов), то есть из расчета на 1 м2 площади жилого помещения, и зависит от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома и соответственно перечня и периодичности выполняемых работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.   
В случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в общем размере понесенных расходов на его установку, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.   
Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.   

Порядок формирования платы за коммунальные услуги

В соответствии с Правилами №354 в плату за коммунальные услуги в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем входит плата за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение.    В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам(ценам) для потребителей, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (департаментом цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа), исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.  

  Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
    Размер платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета определяется исходя из показаний данного прибора учета.     При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении определяется исходя из нормативов соответствующего вида коммунальной услуги, в нежилом помещении рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.
     При оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и объемов, начисленным по нормативам потребления коммунальных услуг (в случае отсутствия индивидуальных приборов учета), распределяется пропорционально занимаемой площади.
      При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета начисления платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды определяются исходя из нормативов на обшедомовые нужды соответствующего вида коммунальных услуг.     Размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - исходя из норматива водоотведения.  
    Водоотведение на общедомовые нужды исключено из состава коммунальных услуг и соответственно из состава платы за коммунальные услуги.     

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.    

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом дом не оборудованом индивидуальным прибором учета тепловой энергии, а так же в жилых или нежилых помещениях не оборудованых индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии определяется исходя нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению    Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которые распределяются пропорционального занимаемой площади.  
   Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии определяется исходя из показаний индивидуальных и общедомового прибора учета. Разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета распределяется пропорционально занимаемой площади.    

  Потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.     Домовладение это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).    

Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа,

производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.

Нормативные правовые акты, утверждающие нормативы потребления коммунальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе.

Нормативы потребления коммунальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе утверждены следующими постановлениями Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа:  

- от 18 декабря 2012 года № 1073-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ямало-Ненецком автономном округе»(далее – Постановление № 1073 – П);   
  - от 18 декабря 2012 года № 1074-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в Ямало-Ненецком автономном округе»(далее – Постановление № 1074 – П);   
   - от 24 декабря 2012 года № 1110-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению надворных построек, расположенных на земельных участках домовладений, для населения Ямало-Ненецкого автономного округа»(далее – постановление № 1110 – П);  
  - от 24 декабря 2012 года № 1111-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в Ямало-Ненецком автономном округе»(далее – постановление № 1110 – П).

Особенности начисления платы за потребленные коммунальные услуги по среднемесячному объему потребления коммунальных услуг

Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: 
а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;
б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд;
в) в случае, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям) до даты проведения проверки, но не более 3 расчетных периодов подряд

Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
По истечении указанного предельного количества расчетных периодов, плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Особенности начисления платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с Правилами № 354 холодное водоснабжение это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.  
Горячее водоснабжение это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).  
При отсутствии централизованного горячего водоснабжения, осуществляемогопри закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), допускается потребление горячей воды только при открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения).  
При закрытой системе теплоснабжения в соответствии с пунктом 9.5.11 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115,а так же в соответствии с пунктом 35 Правил № 354 разбор сетевой воды из систем теплоснабжения  и соответственно начисление платы  не допускается.  
В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 декабря 2011 года  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническая вода это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции;  
Отклонение состава и свойств холодной и горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не допускается.  
В соответствии с разделом 9 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, не регулируется нормативами потребления коммунальных услуг.   
На основании вышеизложенного, разработка норматива потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению для технического водоснабжения не предусмотрена действующим законодательством.  
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, и тарифа, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации.   
Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению при отсутствии приборов учета необходимо производить исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением 1111-П.  
В соответствии с пунктами 1 и 3 Постановления № 1111-П нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению, утвержденные данным постановлением применяются при расчете платы за указанные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях при закрытой системе централизованного горячего и холодного водоснабжения, а так же при потреблении горячей воды с использованием открытой системы горячего водоснабжения, до утверждения соответствующих нормативов, определенных на основании изменений, внесенных Правила № 306.

 Особенности начисления платы и применения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в Ямало-Ненецком автономном округе.

В отношении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению принято постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2012 № 794-П «Об особенностях применения в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 – 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с которым начисление платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года, то есть нормативы, ранее утвержденные в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги для надворных построек.

В соответствии с Правилами № 354, размер платы за коммунальные услуги, предоставленные за расчетный период потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса определяется в соответствии с нормативами потребления соответствующей коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.   
Домовладение это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).   
Потребитель это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.   
Исходя из вышеизложенного, начисление платы потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса должно осуществляться исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года, а так же нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению надворных построек, расположенных на земельных участках домовладений, для населения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных Постановлением № 1110-П и тарифов для населения, утвержденных департаментом цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа ( далее департамент цен).  
Объекты, принадлежащие населению на праве собственности и использующиеся в личных целях, расположенных вне земельных участков домовладений не относятся к домовладению жилого дома и соответственно нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению надворных построек, утвержденные Постановлением № 1110 – П, не могут применяться для начисления платы за коммунальную услугу по отоплению для отдельно стоящих построек.  
В связи с чем, начисление платы по отоплению для отдельно стоящих построек необходимо осуществлять исходя из показаний приборов учета данной коммунальной услуги (либо расчетным путем) и тарифов для населения, утвержденных департаментом цен.  
Для подтверждения статуса домовладения потребитель должен предоставить документы, подтверждающие право собственности, аренды либо иного законного основания владения земельным участком, на котором расположено домовладение.  
В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года    № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определение перечня потребителей коммунальной услуги по теплоснабжению, относящихся к категории «население» не предусмотрено в полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок действий потребителей по вопросам обоснованности начисления соответствующих платежей.

Статьей 31 Правил № 354 за исполнителем коммунальных услуг закреплены обязанности:   
- производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя;  
- предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.   
Таким образом, в случае возникновения у потребителей  жилищно-коммунальных услуг вопросов, связанных с начислениями платы в первую очередь им необходимо обращаться за разъяснениями к исполнителям данных услуг.  
В случае, если ответ либо разъяснения исполнителей коммунальных услуг не прояснили ситуацию по возникшим вопросам обоснованности начисления платы за коммунальные услуги, либо у потребителей и исполнителей коммунальных услуг возникли разногласия по указанным вопросам потребители могут обратитьсяза содействием в разрешении указанных вопросов в органы местного самоуправления муниципальных образований ив исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, которые в пределах своей компетенции осуществляют функции по рассмотрению обращений граждан.  
Согласно статьи 161 Правил № 354, статьи 20 ЖК РФ государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами № 354 в Ямало-Ненецком автономном округе с 01.09.2012 осуществляет государственная жилищная инспекция Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Инспекция).  
В случае, если потребитель, при обращении к исполнителю коммунальных услуг, не получил информации по вопросам начислений за получаемые коммунальные услуги в установленный срок и в полном объеме, в нарушение статьи 31 Правил № 354,он имеет право обратиться в Инспекцию с жалобой на действия исполнителя. Заявление должно содержать информацию о результатах обращений к исполнителю коммунальных услуг. На основании указанного обращения Инспекцией будет проведена проверка правомерности действий исполнителя, а так же правильности начислений за коммунальные услуги, рассчитанных исполнителем и предъявляемых к оплате. При выявлении нарушений, в адрес исполнителя выдается предписание об их устранении в установленный срок. По истечении данного срока, Инспекцией проводится проверка исполнения предписания. В случае его неисполнения, возбуждается дело об административном правонарушении в отношении исполнителя и направляется для рассмотрения в Мировой суд.  
Рассмотрение обращений граждан по вопросамо порядке начислений платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги, о нормативах потребления коммунальных услуг осуществляет департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее департамент энергетики и ЖКК ЯНАО), по вопросу применения тарифов на коммунальные услуги – департамент цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент цен и тарифов ЯНАО)По результату рассмотрения обращения граждан департамент энергетики и ЖКК ЯНАО и департамент цен и тарифов ЯНАО направляют заявителю ответ с разъяснением порядка начисления платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги, порядка применения нормативов потребления коммунальных услуг, порядка применения тарифов. В случае выявленных нарушений норм действующего законодательства, в том числе нарушениях в начислениях платы потребителя – информируют о данном факте потребителя (заявителя) и направляют рекомендации об устранении выявленных нарушений исполнителю коммунальных услуг. В случае если исполнитель коммунальных услуг не отреагировал на полученные рекомендации, потребитель, получив необходимые разъяснения, самостоятельно осуществляет действия по разрешению неурегулированных вопросов, касаемых начислений платы за потребленные коммунальные услуги в судебном порядке.   
С целью предоставления информационной и консультационной поддержки органами исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа созданы условия для получения информации по вопросам реформирования жилищно-коммунального комплекса на официальных отраслевых сайтах www.jkh-jamal.ru, www.rek-yamal.ru, www.jkh-yamal.ru/gosudarstvennaya-zhilishnaya-inspekciya-yanao в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.  
Консультационная поддержка граждан и представителей некоммерческих организаций предоставляется так же в устной форме специалистами органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и при рассмотрении устных обращений граждан и представителей некоммерческих организаций по телефонам горячей линии 8 (34922) 3-58-86, 8 (34922) 3-95-95, 8-800-300-16-60 или в письменной форме путем подготовки ответов на вопросы
Рассмотрение обращение граждан, в том числе по вопросам обоснованности начисления платы, осуществляется так же органами местного самоуправления муниципальных образований ЯНАО. 
ГИС ЖКХ – информационная система жилищно-коммунального хозяйства

ОПРОС

Готовы ли Вы лично участвовать в благоустройстве своего двора?